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农业农村厅大力实施“1+5+5+X”行动奋力开创农业农村发展新局面

发布时间:2019-03-11  来源:厅办公室 信息中心  次数:

2019年,农业农村工作立足新职责新任务新要求,统筹抓好特色产业转型升级、乡村建设、农村改革等重点工作,大力实施农业农村“1+5+5+X”行动(“1”就是全面实施乡村振兴战略,第一个“5”就是习近平总书记给宁夏提出的“五大之乡”建设,第二个“5”就是自治区第十二次党代会确定的“1+4”特色优势产业转型升级,“X”就是自治区长期培育的渔业、小杂粮、油料、农作物制种、黄花菜、中蜂、种禽等地方特色产业),奋力开创“三农”工作新局面。实现粮食产量稳定在360万吨以上,农业增加值增长4%,农村居民人均可支配收入增长8%,农业农村重点工作取得新突破,乡村振兴取得新进展的预期目标。

  (一)聚力高质量发展,切实抓好特色产业转型升级。围绕“1+4”特色优势产业和地方特色产业,进一步夯实基础、调整结构、优化布局,加快推进农业由增产导向转向提质导向。全面实施优质粮食产业优化提升行动。粮食面积稳定在1000万亩以上,加大绿色高质高效示范,建设“五优”水稻基地7.5万亩,推广“一年两熟”复种模式40万亩。全面实施现代畜牧转型升级行动。奶牛存栏稳定在60万头,肉牛、肉羊饲养量分别达到290万头、1900万只,规模化养殖比例分别达到98%、50%、58%。全面实施瓜菜产业提质增效行动。瓜菜面积稳定在300万亩以上。枸杞面积稳定在100万亩,酿酒葡萄面积达到57万亩以上。继续培育壮大渔业、小杂粮、农作物制种、黄花菜、中蜂、种禽等地方特色产业。力争全区特色优势产业占农业总产值的比重达到88%。

(二)聚力打响“五大之乡”品牌,切实抓好一二三产融合发展。深入实施特色产业品牌工程,宁夏“五大之乡”和原字号、老字号、宁字号品牌打出去。做精做靓特色农业品牌。巩固提升现有品牌,进一步挖掘培育新品牌,做强13个农业区域公用品牌,做大30个知名企业品牌,做优40个特色农产品品牌。继续创建“中国特色农产品优势区”。加大品牌宣传推介。借助全国农交会、央视广告等平台,加强宣传推介和产销衔接,不断提高宁夏特色优质农产品知名度,拓展市场销售渠道。加快发展农产品加工业。积极引进和培育壮大龙头企业,完善利益联结机制,新增自治区级龙头企业50家,建设马铃薯贮藏、果蔬保鲜、枸杞烘干等产地初加工设施600个,巩固提升粮油、畜产品、葡萄酒等特色农产品精深加工水平,农产品加工转化率达到68%。加快新产业新业态培育。创建一批农村双创园区,支持发展互联网+现代农业、数字化农业、创意休闲农业等,休闲农业和乡村旅游接待825万人次。加强农业对外交流合作。办好2019中国-阿拉伯国家博览会农业板块活动,扩大与“一带一路”沿线国家和地区农业合作交流,提升农业对外合作水平。

(三)聚力创新驱动,切实抓好农业科技支撑。深化产学研协同创新,加快先进实用技术推广。完善“两组一会”产业服务工作机制。调整优化水稻、玉米、马铃薯、肉牛、滩羊等16个产业指导组,强化技术推广、融合发展等重点环节服务。加大新品种新技术示范推广。实施乡村产业科技支撑行动,遴选推介农业主导品种208个,主推技术139项,良种覆盖率和主推技术到位率均达到90%以上。强化农业转基因监管,积极推进商业育种创新,加快宁夏南繁科研育种基地建设。推进农业物联网技术应用,新建示范基地28个。全区农业科技进步贡献率达到60%以上。创新基层农技推广服务机制。扎实推进基层农技员面向新型经营主体开展“一对一、一对多”技术指导,服务示范主体5000个,组织专家团队指导服务新型经营主体300个,分层分类培训基层农技员1200名。实施新型职业农民培育工程,培训新型职业农民1.3万人。推进农机农艺深度融合。优化农机装备结构,加大新机械、新技术示范推广,主要农作物耕种收综合机械化水平达到76%。

(四)聚力农产品质量安全,切实抓好农业绿色发展。坚持质量第一,大力推行绿色生产方式,着力增加优质安全农产品供给。推进标准化生产。完善特色产业生产管理技术标准,促进按标生产、按标上市、按标流通。积极发展绿色有机生态富硒农产品,加快地理标志登记保护,在国家农产品质量安全县整建制推行全程标准化生产。健全农产品质量安全追溯体系。加强农业投入品在线管理,加大农产品抽检检测,强化重大动物疫病防控、动物卫生监督、兽药饲料和畜禽屠宰监管,主要农产品质量检测合格率达到97%以上。推动农业清洁生产。认真落实“一控两减三基本”,示范推广高效节水农业40万亩、测土配方施肥910万亩、农作物病虫害统防统治620万亩,畜禽粪污综合利用率达到89%、农作物秸秆综合利用率84%,中南部地区农用残膜回收利用率95%。继续推进重点水域水生生物保护区建设,完成水域滩涂规划编制发布和重点河湖禁限养区划定。

(五)聚力乡村振兴,统筹抓好农村社会各项事业。加快编制村庄规划。加强与自然资源、住建、发改等部门紧密配合,制定好乡村布局规划,统筹规划产业发展、用地布局、农户建设等,高质量完成村庄规划编制工作。强化高标准基本农田建设。全面推进粮食生产功能区640万亩划定任务,以高标准农田和水利设施建设为重点,加大投入力度,新建高标准农田96万亩,银北盐碱地农艺措施改良81万亩。提升农村基础设施和公共服务水平。深入实施信息进村入户工程,新建村级信息服务站400个,覆盖70%以上的行政村。协调配合有关部门巩固提升农村饮水安全水平、推进“四好”农村公路建设、加快农村电网改造和宽带进村、推动农村科教文卫及体育事业发展。推进乡风文明建设。协调配合有关部门做好文明村镇创建活动。大力推进移风易俗,有效遏制陈规陋习,树立农村文明新风。办好第二届“中国农民丰收节”系列活动,弘扬农耕文明,激发广大农民实施乡村振兴战略主体意识、创造意识。推动加强乡村治理。组织开展乡村治理体系建设试点和乡村治理示范村镇创建,配合做好扫黑除恶、平安乡镇和平安村庄建设。加强基层党组织建设。积极配合组织部门抓基层建设,选优配强村两委班子,选派优秀干部到贫困村和乡村振兴示范村任第一书记,把农村党支部建成坚强的领导核心和战斗堡垒。

(六)聚力体制机制创新,突出抓好农村改革。以土地制度改革为牵引,完善产权制度,优化要素市场化配置,深入推进新一轮农村改革。全面深化农村土地制度改革。落实衔接好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策,保持土地承包关系稳定并长久不变。继续扩大农村“四荒地”、农业生产设施设备等确权登记颁证范围。积极引导新型经营主体开展适度规模经营,适度规模经营达到29%。稳慎推进农村宅基地改革。重点围绕宅基地“三权分置”,拓展改革试点,丰富试点内容,探索适度放活宅基地和农民房屋使用权有效途径。结合发展乡村旅游、下乡返乡创新创业等,探索盘活利用闲置宅基地复垦试点工作。扎实推进农村集体产权制度改革。在巩固农村集体资产清产核资成果基础上,推进集体资产股份合作制改革,有效整合开发集体所有的各类资源、资产,不断壮大集体经济,增加农民财产性收入。大力培育新型经营主体。突出家庭农场和农民合作社培育壮大,强化指导服务,促进规范提升,新培育自治区农民合作社示范社、四星级家庭农场各50家,引导龙头企业牵头组建农业产业化联合体40家。建立健全农业社会化服务体系。大力推行代耕代种、统防统治、土地托管、粮食银行、金融担保等社会化服务,新建提升农业社会化综合服务站40个。

(七)聚力强农惠农政策落实,千方百计增加农民收入。乡村振兴需要真金白银,要持续加大“三农”投入力度,构建多元化投入保障机制。加大涉农资金整合。优化财政支农投入供给,实行责任、权利、任务、资金“四到县”,统筹整合各类涉农项目资金,谋划实施一批推进乡村振兴战略的大项目,切实提升财政支农政策资金绩效。强化金融保险支农保障。积极协调对接各类金融机构,创新金融信贷产品、贷款担保方式,撬动金融资本投向“三农”发展。推进农业政策性保险扩面提标,鼓励各地自主开展特色优势农产品收入保险、价格保险,进一步增强农业抗风险能力。大力拓宽农民增收渠道。推进农村“双创”行动,建设一批双创园区,鼓励新型经营主体和新型职业农民创新创业,多方面拓展农村就业空间,增加农民收入,确保全区农村居民收入增速高于GDP增速和城镇居民收入增速。